▲ 图片来源：视觉中国

公共交通是城市发展的载体，始终伴随城市的脉搏一起跃动，并赋予其生机与活力。“双碳”目标下的城市发展紧紧围绕“绿色”“低碳”等关键词，公共领域车辆全面电动化不仅有利于促进节能减排、推动绿色交通运输体系建设，还能进一步带动和扩大新能源汽车消费，助推新能源汽车产业高质量发展。

2月3日，工信部、交通运输部等八部门联合发布《关于组织开展公共领域用车全面电动化先行区试点工作的通知》（以下简称《通知》），明确试点实施周期为2023—2025年，涉及的公共领域车辆包括公务用车、城市公交、环卫车、出租车（包括巡游出租车和网络预约出租汽车）、邮政快递车、城市物流配送车、机场用车等。

 典型引领，发挥公共领域车辆示范带动作用

工信部装备工业一司相关负责人在解读《通知》时表示，公共领域车辆使用频率高，燃油消耗和污染排放总量占比大，开展公共领域用车全面电动化先行区试点示范带动作用强。

在节能减排方面，实施城市汽车电动化，可以让能源使用减少7%，二氧化碳排放量降低80%，城市交通成本降低40%。

公共领域车辆以载客和运货等商业用途为主，其总保有量虽然不及私家车，但此类车辆运营时间长、使用强度大、单车油耗高，因此污染排放更大。中汽数据发布的《节能与新能源汽车发展报告2022》显示，2021年中国车用总燃料消耗量为2.33亿吨，同比增长约3%，直接碳排放量约7.7亿吨，其中商用车占比超一半。

在示范带动方面，首先，会发挥“以点带面”的示范作用，统一我国城市公共交通电动化步调。公共领域车辆电动化的推进早在2020年就被国家相关部门所提及，2020年，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》提到，“到2035年，我国公共领域用车将全面实现电动化。”同年9月，工信部等15部门印发《推动公共领域车辆电动化行动计划》，提出到2023年力争全国公共领域累计推广新能源汽车100万辆，公共领域车辆电动化比例显著提高，城市电动化公交比例达到70%。三年以来，全国各地公共交通电动化程度参差不齐，一二线城市的交通电动化步伐较快，此次试点工作将会对三四线城市的公共交通化带来促进作用。

其次，能带动新能源商用车市场。目前我国新能源商用车整体渗透率仍相对较低，中汽协发布的数据显示，2022年新能源商用车销量为33.8万辆，全年渗透率为10.2%，相较于乘用车同期27.6%的渗透率仍有差距。《通知》要求，试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%。因此，此次试点公共领域车辆全面电动化，有利于补齐商用车新能源化短板，加速商用车领域新能源化进程。

再者，可促进新能源汽车全面市场化拓展。充换电便利性不足，车桩比失衡等问题始终是阻碍新能源汽车发展的突出问题。为此《通知》对充换电配套设施的发展进行了部署。《通知》要求，试点地区需建成适度超前、布局均衡、智能高效的充换电基础设施体系，其中新增（标准）车桩比力争达到1：1，高速公路服务区充电设施车位占比预期不低于小型停车位的10%。由此看来，公共领域车辆全面电动化对基础设施的进一步完善，将进一步调动消费者积极性，拉动新能源汽车消费，促进新能源汽车发展全面市场化。

乘势而上，新能源汽车发展再提速

《关于组织开展公共领域用车全面电动化先行区试点工作的通知》不仅是我国公共领域车辆迈向全面电动化的信号，也再次表明我国绿色低碳发展的决心，并且更加明确汽车产业新能源化发展的必然趋势，再次吹响新能源汽车进军的号角。

随着电动化浪潮的到来，焕发全新生机的新能源汽车产业正在成为拉动地方经济、推动经济转型升级、发展绿色经济以及践行创新驱动战略的重要抓手。据不完全统计，截至2023年1月9日，已经有山东、四川、云南、贵州、安徽、吉林、上海、江西、湖南、江苏、重庆、河南、广东、天津、内蒙古等15个省区市相继发布碳达峰实施方案，普遍提及大力发展新能源汽车。

虽然新能源汽车发展前景可期，但仍存在一些发展痛点。2023年元旦开始，新能源汽车国家补贴正式退场，我国新能源汽车产业发展迎来重要转折，扔掉补贴“拐杖”，正式从政策导向转向市场导向。“国补”的退出将在一定时间内造成消费滑坡，乘联会发布的《2023年1月新能源汽车三电系统洞察报告》显示，受“国补”到期和春节假期影响，1月新能源汽车市场销量走低。2023年1月新能源汽车动力电池装机量较2022年12月下降26.6GWh；新能源汽车动力电池装机量13.6GWh，同比下降6.5%。

新能源汽车安全是影响消费者信心的重要因素，是决定行业能否实现高质量发展的重要基础和前提。近日，中共中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》指出，要提高汽车等产品及其基础零部件、元器件可靠水平，提升新能源汽车与智能网联汽车等新型消费产品的用户体验和质量安全水平。

新能源汽车发展是一个长期的产业升级换代过程，其需求也是一个长期释放的需求。“国补断奶”对企业带来的影响是有限的、阶段性的，各地陆续出台的新能源汽车发展政策，对新能源汽车消费的支持力度不减。“后国补时代”，激烈的市场竞争将加剧优胜劣汰，质量、安全、口碑的“内卷”将引领行业整体良性向上。

公共领域车辆全面触“电”， 新能源汽车发展再提速。2023新能源汽车市场注定不会平静，新能源汽车在加速“狂飙”的同时，更应握稳方向盘，以更扎实的内功投入更激烈的角逐。只有开得更稳，才能走得更远！

内容拓展：

综合考虑各省市经济发展水平、新能源汽车产业基础等因素，《通知》将推广目标划分为三类：

第一类：北京、天津、上海、河南、重庆、江苏、浙江、四川、湖南、广东、深圳，区域内试点城市车辆推广数量力争达到10万辆。

第二类：山东、山西、陕西、安徽、河北、湖北、福建、厦门、青岛、宁波、大连，区域内试点城市累计车辆推广数量力争达到6万辆。

第三类：海南、云南、贵州、辽宁、吉林、黑龙江、江西、内蒙古、广西、西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆，区域内试点城市累计车辆推广数量力争达到2万辆。