作为新能源行业“当红炸子鸡”，储能的火爆与一系列利好政策的持续出台密不可分，而“新能源强制配储”政策无疑是储能市场繁荣背后的最大推手。

事有一利，必有一弊。“强制配储”激发储能建设高涨热情的同时，各种矛盾也日益凸显。

“强制配储”这把“双刃剑”该如何挥收自如？这是我们今天主要探讨的问题。

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在前不久结束的2023年光伏形势与展望座谈会上，“电化学储能项目平均等效利用系数为12.2%，而新能源配储的等效利用系数仅为6.1%”的数据引发热烈讨论，该数据出自2022年11月中电联发布的《新能源配储能运行情况调研报告》。实际应用效果来看，在新能源发电侧环节，“新能源+储能”的应用效果并不理想，这一低水平数字背后，反映的是新能源侧储能没有如预期般担负起理应完成的风、光消纳任务。

除了消纳问题，新能源强制配储争议不断还有以下原因：

1.成本问题：储能设备的成本较高，建设和维护成本也较高，需要大量的资金投入。这对于企业而言，会增加项目的投资成本和运营成本，降低企业盈利能力。

2.技术难度问题：储能技术的发展还不够成熟，存在技术难度大、技术不稳定等问题，这给企业在技术选型、运维等方面带来了一定的挑战。

3.市场不成熟问题：目前国内储能市场还不够成熟，缺乏相关政策和市场规则的支持，缺乏具有竞争力的市场参与者，使得储能设备的利用效益和市场回报率无法保障。

4.规划和建设问题：截至目前，我国有近30个省市推出了“十四五”期间强制配储政策，配储比例普遍在10%—20%，配储时长1—4小时。但一些新能源项目储能设备的规划和建设存在不合理的情况，导致储能设备的利用效益不高，导致社会资源的浪费。

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新型储能是实现“双碳”目标的重要支撑。我国近年来大力推进能源转型和碳减排工作，加快新能源的开发和利用，降低能源消费的碳排放强度。配备储能可以提高新能源发电的有效利用率，进一步降低能源消费的碳排放强度，实现能源转型和碳减排的目标。

随着我国新能源装机容量的迅速增长，新能源消纳问题日益突出。在一些地区，由于新能源与传统能源之间的不平衡、电网输送能力不足等因素，新能源发电出现弃风弃光现象。而新能源发电的不稳定性和间歇性，容易对电网带来较大的影响，甚至可能引起电力系统的失稳。配备储能设备可以将新能源发电的不稳定性转化为稳定的输出，提高电网的稳定性和可靠性。

因此，为了解决新能源消纳和电网稳定性问题，促进能源转型和碳减排，提高能源利用效率和电网安全稳定性，在推广储能的过程中，“强制配储”政策应运而生。

4月24日，国家能源局综合司就《关于加强新型电力系统稳定工作的指导意见（征求意见稿）》公开征求意见，其中提到：科学安排储能建设，按需建设储能。根据电力系统需求，统筹各类调节资源建设，因地制宜推动各类型、多元化储能科学配置等关键内容。

征求意见稿公布后，不少业界人士将其解读为“国家以后不再强制配储”。综合能源局的“新政策”及业界对新能源强制配储的争议，所以“强配政策”是否真的会被取消？

答案是未必！

首先，在国家层面上，从未有过强配储能的政策，国家能源局对于新型储能的定位，一直是“积极推进新型储能建设”。目前。风光配储主要是由各地政府与电网公司强制要求，为保障电网稳定，贵州、河南等地还有“不配储不予并网”的要求。

其次，随着新能源消纳压力的增大，靠自愿和鼓励难以解决消纳问题。各地文件中对风电光伏配储的要求，也逐渐从自愿、鼓励转变为强制要求，光伏配储的比例也从原来的10%逐步上升至不低于15%—30%，连续储能时长也从1—2小时抬升至3—4小时。

新能源强制配储本质上是一种计划手段，并不是一条长远之路，但在还未形成有效的市场机制前，强制配储的现象还将持续。

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储能，是新能源大规模并网的必要手段，也是削峰填谷、充分消纳弃风、弃光的主要途径。

新能源强配储能饱受业界争议的原因，主要在于储能设备成本高、技术难度大、市场不成熟等问题。只有正视问题，才能解决问题，以下是几种可能的缓解新能源强制配储“焦虑”的建议：

1. 政策调整：政府可以根据市场需求和技术发展情况，适当调整配备储能的政策措施。例如，逐步降低储能设备的配备比例、加大储能补贴力度等。

2.技术创新： 针对储能设备成本高和技术难度大等问题，需要加大对储能技术的研发和应用，促进储能设备的降价和普及。例如，可以鼓励企业加大对储能技术的投入，推动技术创新和产业升级。

3.市场化运作： 通过市场化运作，优化储能设备的使用效益，降低储能成本。例如，可以建立储能市场，鼓励企业参与储能市场竞争，提高储能设备的利用率和效益。

4.合理规划： 在新建风电、光伏等新能源发电项目时，需要合理规划储能设备的容量和配备比例，根据具体情况适度增加或减少储能设备的容量，以达到新能源消纳和电网稳定性的最佳效果。

总之，解决新能源强制配储的难题需要政府、企业和社会各界共同努力，加大对储能技术的投入和应用，推动市场化运作，合理规划储能设备的使用等措施。